為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省市穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)的安排部署，6月15日，西咸新區(qū)舉辦“激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新動(dòng)能若干政策”發(fā)布會(huì)。
活動(dòng)采取“線上+線下”方式進(jìn)行政策發(fā)布、解讀和現(xiàn)場(chǎng)兌現(xiàn)，其中首批免申即享?xiàng)l款預(yù)估惠及企業(yè)295家，總金額2381萬(wàn)元。西咸新區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任陳輝出席并致辭。
陳輝表示，西咸新區(qū)加快推進(jìn)秦創(chuàng)原總窗口建設(shè)，通過(guò)健全政策體系、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)、加強(qiáng)項(xiàng)目招引等措施，取得了“科創(chuàng)中國(guó)”65個(gè)試點(diǎn)城市全國(guó)綜合排名第一的好成績(jī)。本次發(fā)布會(huì)主要目的就是對(duì)總窗口的政策體系進(jìn)行再優(yōu)化，努力打造西部最優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境，為企業(yè)家提供最好的服務(wù)，也希望能借此引聚更多的優(yōu)質(zhì)資源落戶(hù)新區(qū)。我們將持續(xù)策劃發(fā)布細(xì)分領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)政策，同時(shí)進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批流程、落實(shí)“容缺受理”，迅速細(xì)致做好兌現(xiàn)工作，用真金白銀幫助企業(yè)和市場(chǎng)主體擴(kuò)大生產(chǎn)、增強(qiáng)效益。
西咸新區(qū)科技創(chuàng)新和新經(jīng)濟(jì)局局長(zhǎng)王斌介紹說(shuō)，西咸新區(qū)以創(chuàng)新主體培育、創(chuàng)新能力提升、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化為重點(diǎn)，以推進(jìn)科技型企業(yè)“登高、升規(guī)、晉位、上市”為目標(biāo)制定了《西咸新區(qū)關(guān)于激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新動(dòng)能的若干政策》（見(jiàn)文末），旨在進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，引導(dǎo)各類(lèi)創(chuàng)新要素加速聚集。該政策共分3部分12條，用于注冊(cè)登記、稅務(wù)關(guān)系、統(tǒng)計(jì)關(guān)系均在新區(qū)的企業(yè)，按照“免申即享”“即申即享”為主,“綜合評(píng)審”為輔的原則兌現(xiàn)，最大程度上做到便企利民，經(jīng)過(guò)足額測(cè)算年度兌現(xiàn)金額可達(dá)1.2億元。
活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)還正式發(fā)布了《秦創(chuàng)原總窗口關(guān)于征集“揭榜掛帥”技術(shù)需求的通知》。西咸新區(qū)秦創(chuàng)原創(chuàng)新促進(jìn)中心副主任徐霄龍表示，該《通知》致力于調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量攻克科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“卡脖子”技術(shù)難題，常年面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上科技型企業(yè)征集技術(shù)需求。西咸新區(qū)作為秦創(chuàng)原的總窗口，將遴選出影響力大、帶動(dòng)作用強(qiáng)、應(yīng)用面廣的關(guān)鍵核心技術(shù)，按照“成熟一批、發(fā)布一批”的原則向社會(huì)張榜發(fā)布。對(duì)按程序成功揭榜的“揭榜掛帥”科技項(xiàng)目，可享受總窗口系列落地配套支持。
在隨后的政策兌現(xiàn)環(huán)節(jié)，陜西金奧美科技有限公司、陜西君普新航科技有限公司、陜西佰美基因股份有限公司和西安軟通動(dòng)力網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司作為企業(yè)代表，現(xiàn)場(chǎng)接過(guò)高企培育庫(kù)獎(jiǎng)補(bǔ)資金、科技服務(wù)業(yè)示范機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
“我們今年首次申報(bào)高企認(rèn)定，恰好趕上了西咸新區(qū)科創(chuàng)政策發(fā)布的好時(shí)機(jī)，給企業(yè)家們送上了真金白銀的支持，這也更加堅(jiān)定了我們?cè)谖飨绦聟^(qū)發(fā)展的信心和決心。”西安浩瑞基因技術(shù)有限公司總經(jīng)理王博表示。西安奧卡云數(shù)據(jù)科技有限公司法人陸博同樣表示，企業(yè)不僅能享受科技服務(wù)業(yè)示范機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)補(bǔ)，還能享受研發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)、技術(shù)合同交易獎(jiǎng)補(bǔ)、創(chuàng)新人才引育獎(jiǎng)補(bǔ)等多條政策支持，條目細(xì)化、措施明確、激勵(lì)效果明顯。“這可真是及時(shí)雨！”他說(shuō)。
西咸新區(qū)作為秦創(chuàng)原總窗口，一年多來(lái)科技創(chuàng)新要素不斷聚集，高校院所、大型國(guó)企、行業(yè)龍頭企業(yè)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)和各地市紛紛加入，一大批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和科創(chuàng)平臺(tái)相繼落地，區(qū)域創(chuàng)新活力、人才吸引力不斷增強(qiáng)。今年已引進(jìn)三一西部智能制造中心及研發(fā)中心等50個(gè)項(xiàng)目、總投資945億元。
西咸新區(qū)關(guān)于激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新動(dòng)能的若干政策
為進(jìn)一步優(yōu)化新區(qū)創(chuàng)新生態(tài)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，打造西部最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，加速科技型企業(yè)聚集，加快推動(dòng)秦創(chuàng)原總窗口見(jiàn)效成勢(shì)，努力把新區(qū)建設(shè)成為全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新引擎，特制定本政策。
一、實(shí)施創(chuàng)新主體培育行動(dòng)
第一條 對(duì)首次進(jìn)入新區(qū)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)的企業(yè)，給予8萬(wàn)元一次性資助。（免申即享）
對(duì)重新通過(guò)認(rèn)定的高企，給予5萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（免申即享）
實(shí)施細(xì)則：
1.申請(qǐng)進(jìn)入高企培育庫(kù)，應(yīng)同時(shí)滿足下列條件：
①對(duì)企業(yè)主要產(chǎn)品（服務(wù)）發(fā)揮核心支持作用的技術(shù)屬于《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍。
②企業(yè)通過(guò)自主研發(fā)、受讓、受贈(zèng)、并購(gòu)等方式，獲得對(duì)其主要產(chǎn)品（服務(wù)）在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有權(quán)（1項(xiàng)以上Ⅰ類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，或4項(xiàng)以上Ⅱ類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)）。
③企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例不低于8%。
④企業(yè)近兩個(gè)會(huì)計(jì)年度（實(shí)際經(jīng)營(yíng)期不滿兩年的按實(shí)際經(jīng)營(yíng)時(shí)間計(jì)算）的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額占同期銷(xiāo)售收入總額的比例不低于3%。
2.曾獲得高企認(rèn)定的，不享受本條第一款8萬(wàn)元資助。
3.培育期為自入庫(kù)之日起2年。
第二條 對(duì)首次進(jìn)入新區(qū)瞪羚企業(yè)培育庫(kù)的企業(yè)，給予10萬(wàn)元一次性資助。培育期內(nèi)獲得省、市認(rèn)定的，在省、市獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，再給予50%配套獎(jiǎng)勵(lì)。（免申即享）
實(shí)施細(xì)則：
1.申請(qǐng)進(jìn)入瞪羚企業(yè)培育庫(kù)，應(yīng)滿足下列條件之一：
①上年度營(yíng)業(yè)收入650萬(wàn)元以上、增長(zhǎng)率25%以上，成立2年以上且不超過(guò)10年的高新技術(shù)企業(yè)。
②成立3年內(nèi)，營(yíng)業(yè)收入累計(jì)突破3億元的高新技術(shù)企業(yè)。
2.對(duì)培育出庫(kù)的高企，滿足上述條件的，直接納入瞪羚企業(yè)培育庫(kù)。
3.本政策有效期內(nèi)，企業(yè)獲得更高層級(jí)認(rèn)定的，按差額部分給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第三條 對(duì)上年度營(yíng)業(yè)收入在1600萬(wàn)元以上；或上年度營(yíng)業(yè)收入在1000萬(wàn)元以上，增長(zhǎng)率超50%的科技型企業(yè)，給予15萬(wàn)元一次性資助。2年內(nèi)，達(dá)到規(guī)模以上標(biāo)準(zhǔn)的，再給予5萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（即申即享）
第四條 對(duì)上年度凈利潤(rùn)不低于400萬(wàn)元，或上兩年?duì)I業(yè)收入平均值不低于2400萬(wàn)元，或估值不低于1.6億元的科技型企業(yè)，給予20萬(wàn)元一次性資助。2年內(nèi)，進(jìn)入省級(jí)上市后備企業(yè)資源庫(kù)的，再給予10萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（即申即享）
實(shí)施細(xì)則：
1.本條款所稱(chēng)“估值”，是指具有法定資質(zhì)評(píng)估機(jī)構(gòu)所確認(rèn)的股權(quán)價(jià)值，或企業(yè)獲得股權(quán)融資時(shí)的市場(chǎng)估值。
二、實(shí)施創(chuàng)新能力提升行動(dòng)
第五條 企業(yè)研發(fā)人員占當(dāng)年職工人數(shù)10%以上，研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5%以上，按上年新增部分的3%，給予每家每年最高200萬(wàn)元補(bǔ)貼。（綜合評(píng)審）
第六條 對(duì)培育建設(shè)的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，在中、省、市獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，按最高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)給予1:1配套獎(jiǎng)勵(lì)。（免申即享）
實(shí)施細(xì)則：
1.技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)包含獲得國(guó)家、省、市科技部門(mén)認(rèn)定的工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新聯(lián)合體、共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)等。
2.同一機(jī)構(gòu)為多個(gè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)依托單位的，按“就高不重復(fù)原則”給予支持。
3.在政策執(zhí)行期內(nèi)，企業(yè)獲得新一輪認(rèn)定達(dá)到更高層級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，給予相應(yīng)差額獎(jiǎng)勵(lì)。
第七條 鼓勵(lì)高等院校、科研院所等在秦創(chuàng)原總窗口設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，每引導(dǎo)轉(zhuǎn)化1項(xiàng)科技成果，按實(shí)繳貨幣出資額的1%，給予經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)最高10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，每家每年累計(jì)最高500萬(wàn)元。（即申即享）
實(shí)施細(xì)則：
1.本條款“科技成果”，指專(zhuān)利技術(shù)(含國(guó)防專(zhuān)利)、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)專(zhuān)有權(quán)、植物新品種權(quán)、生物醫(yī)藥新品種，以及科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局確定的其他技術(shù)成果。
2.本條款“科技成果轉(zhuǎn)化經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)”，指高等院校、科研院所等在新區(qū)設(shè)立的法人企業(yè)。
3.本條款“實(shí)繳貨幣出資額”，指科技成果轉(zhuǎn)化落地的法人實(shí)體實(shí)繳的貨幣出資額，不包含新區(qū)本級(jí)各類(lèi)基金投資額。
第八條 對(duì)上年度新增技術(shù)合同交易額50萬(wàn)元以上的企業(yè)，按新增部分不超過(guò)3%的比例，給予每家每年最高50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；（綜合評(píng)審）
對(duì)上年度以委托開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、獨(dú)占許可等方式轉(zhuǎn)化高等院校、科研院所專(zhuān)利技術(shù)成果的企業(yè)，按實(shí)際技術(shù)交易額的20%給予獎(jiǎng)勵(lì)，每家每年最高30萬(wàn)元。（綜合評(píng)審）
對(duì)技術(shù)合同認(rèn)定登記機(jī)構(gòu)，按新增認(rèn)定登記一億元獎(jiǎng)勵(lì)一萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，給予每家每年最高50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（免申即享）
實(shí)施細(xì)則：
1.新增技術(shù)交易額1000萬(wàn)元以?xún)?nèi)，按1%獎(jiǎng)勵(lì)；
新增技術(shù)交易額1000—5000萬(wàn)元，按2%獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)35萬(wàn)元；
新增技術(shù)交易額5000萬(wàn)元—1億元，獎(jiǎng)勵(lì)40萬(wàn)元；
新增技術(shù)交易額1億元以上，獎(jiǎng)勵(lì)45萬(wàn)元；
新增技術(shù)交易額10億元以上，獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元；
2.年度技術(shù)交易額基數(shù)的核定，以認(rèn)定日期在當(dāng)年度內(nèi)的所有技術(shù)合同為準(zhǔn)（包含技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)咨詢(xún)等四類(lèi)），年度技術(shù)交易額基數(shù)是以當(dāng)年1月1日至12月31日內(nèi)認(rèn)定的所有技術(shù)合同為準(zhǔn)。
3.當(dāng)年新認(rèn)定的技術(shù)貿(mào)易企業(yè)，以50萬(wàn)元為基數(shù)，計(jì)算新增技術(shù)交易額。技術(shù)交易額最終確認(rèn)，以省、市科技主管部門(mén)備案登記的實(shí)際技術(shù)交易數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
第九條 鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新，對(duì)購(gòu)買(mǎi)鏈上科技型企業(yè)首次投入市場(chǎng)的新產(chǎn)品，按合同金額的5%給予每家每年最高50萬(wàn)元補(bǔ)貼。（即申即享）
實(shí)施細(xì)則：
1.本條款“產(chǎn)業(yè)鏈”，指新區(qū)氫能、自動(dòng)駕駛、大健康等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。
2.本條款“新產(chǎn)品”，指經(jīng)省級(jí)以上有關(guān)部門(mén)認(rèn)定的首臺(tái)（套）重大裝備、首批次新材料、首版次軟件等。
3.本條款“首次投入市場(chǎng)”，指新產(chǎn)品自獲得認(rèn)定之日起一年以?xún)?nèi)。
4.本條款“合同金額”，僅計(jì)算新產(chǎn)品本身的價(jià)值，不包含后續(xù)維護(hù)保養(yǎng)等費(fèi)用。
5.交易雙方存在控股、參股等關(guān)聯(lián)關(guān)系的，不予獎(jiǎng)勵(lì)。
三、實(shí)施創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)
第十條 對(duì)首次評(píng)為省級(jí)、市級(jí)、新區(qū)級(jí)科技服務(wù)業(yè)示范機(jī)構(gòu)的，分別給予20萬(wàn)元、15萬(wàn)元、10萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（免申即享）
對(duì)為新區(qū)企業(yè)提供科技中介服務(wù)且年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)50萬(wàn)元的，給予其5%的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，每家每年最高50萬(wàn)元。（即申即享）
實(shí)施細(xì)則：
1.本條款“科技中介服務(wù)”，指未納入技術(shù)合同交易額登記，且從事科技咨詢(xún)、技術(shù)評(píng)估、專(zhuān)利事務(wù)代理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易等行為。
2.本條款有效期內(nèi)，企業(yè)獲得更高層級(jí)認(rèn)定的，按差額部分給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第十一條 對(duì)入圍國(guó)家級(jí)（含部委）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事、省市復(fù)賽、新區(qū)決賽，且落地的項(xiàng)目，分別給予30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（即申即享）
實(shí)施細(xì)則：
1.本條款“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事”，指由新區(qū)級(jí)以上行政部門(mén)主辦的各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事，包括但不限于“科創(chuàng)中國(guó)”系列活動(dòng)、“秦創(chuàng)原U30”青年創(chuàng)業(yè)活動(dòng)等。
2.本條款“落地”，指參賽項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化，并在新區(qū)設(shè)立獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)。
第十二條 強(qiáng)化科技人才引育服務(wù)，對(duì)新引入的年度工作報(bào)酬（含勞動(dòng)報(bào)酬、勞務(wù)報(bào)酬）高于高級(jí)管理人員平均水平的創(chuàng)新型人才，按超出部分的80%、50%、20%，連續(xù)三年給予每家每年最高50萬(wàn)元補(bǔ)貼。（即申即享）
對(duì)為參保職工提供職業(yè)培訓(xùn)，并取得職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)或職業(yè)技能培訓(xùn)合格證書(shū)的科技型企業(yè)，按培訓(xùn)費(fèi)用30%，給予每家每年最高10萬(wàn)元補(bǔ)貼。（即申即享）
對(duì)為參保職工提供統(tǒng)一交通便利的科技型企業(yè)，按實(shí)際通行成本50%，給予每家每年最高5萬(wàn)元補(bǔ)貼。（即申即享）
實(shí)施細(xì)則：
1.本條款適用于高新技術(shù)企業(yè)及高企培育庫(kù)在庫(kù)企業(yè)。
2.本條款“高級(jí)管理人員”，是指企業(yè)總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人。
3.本條款“創(chuàng)新型人才”，包含與企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系的參保職工，或建立勞務(wù)關(guān)系的專(zhuān)業(yè)性人員。
4.職業(yè)資格證書(shū)、職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)應(yīng)當(dāng)在人力資源和社會(huì)保障部技能人才評(píng)價(jià)證書(shū)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)可查。職業(yè)技能培訓(xùn)合格證書(shū)應(yīng)在人力資源和社會(huì)保障部教育培訓(xùn)網(wǎng)可查。
5.本條款“統(tǒng)一交通便利”，指科技型企業(yè)自購(gòu)交通工具或委托第三方為員工提供統(tǒng)一的上下班通勤服務(wù)。
四、附則
（一）本政策適用于注冊(cè)登記、稅務(wù)關(guān)系、統(tǒng)計(jì)關(guān)系均在新區(qū)的企業(yè)。
（二）本政策兌現(xiàn)遵循“免申即享”“即申即享”為主,“綜合評(píng)審”為輔的原則。
（三）同一企業(yè)就同一事項(xiàng)滿足多個(gè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策的，按照“就高不重復(fù)”原則予以?xún)冬F(xiàn)。
（四）本政策執(zhí)行期內(nèi)如遇法律、法規(guī)或有關(guān)政策調(diào)整變化的，從其規(guī)定。
（五）本政策由西咸新區(qū)科技創(chuàng)新和新經(jīng)濟(jì)局負(fù)責(zé)解釋說(shuō)明。
（六）本政策自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期3年。
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